新闻自由主题

简介

中华人民共和国宪法（2018 年）（摘录）

第三十五条 中华人民共和国公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由。

时间线

2003年8月，中央办公厅、国务院办公厅发布的《关于进一步改进和加强国内突发事件新闻报道工作的通知》（中办发〔2003〕22号） 里提到了：¹²³⁴

《关于进一步改进和加强国内突发事件新闻报道工作的通知》摘录

做好国内突发事件的新闻报道，关系到社会稳定和人心安定，关系到党和政府在人民群众中的威信， 关系到我国的国际形象和新闻媒体的信誉。

2003年10月28日，哈尔滨市政府发布的《中共哈尔滨市委办公厅、哈尔滨市人民政府办公厅关于做好突发事件新闻报道工作的通知》 里提到了：⁵

《中共哈尔滨市委办公厅、哈尔滨市人民政府办公厅关于做好突发事件新闻报道工作的通知》摘录

按照归口管理的原则，突发事件的新闻发布由处置事件的主管部门及其指定的新闻发言人负责，其他任何部门及其人员， 都不得擅自通报事件情况，不得滥发新闻。

背景信息

中国在 2003 年发生了 58000 宗较大的社会不安事件，平均每日达 160 宗，而且冲击党政机关的事件也频频发生。当局的统计显示， 2003 年的社会不安事件比 2002 年增加了 15 %，同 10 年前相比，更增加了 7 倍。⁶⁷

2004年9月19日，香港《开放》杂志透露了当天，胡锦涛在中共十六届四中全会上发表讲话，部分内容如下：⁸⁹

胡锦涛讲话（有关意识形态的部份）

一段时间以来，境外敌对势力，媒体大肆攻击我们国家领导人和政治 制度。而国内媒体打着政治体制改革的旗号宣传西方资产阶级议会民主、 人权、新闻自由，散布资产阶级自由化观点，否定四项基本原则，否定国 体和政权。针对这种错误，绝不能手软，要加强新闻舆论管理，不要给错 误思想观点提供渠道。对错误问题，要具体问题具体分析，要区别认识问 题、学术问题。政治问题一旦出现，要严厉打击，不要热炒，不要授人以 柄。宣传上要坚持以经济建设为中心不动摇，不要让人猜测。敌对势力总 是从舆论入手占领宣传阵地。以美国为首的国际垄断资本搞垮苏联和苏共 的主要手段是从意识形态入手的。苏联解体、苏共垮台绝不是马克思主义 和社会主义的失败，说到底，是其逐渐脱离、背离乃至背叛马克思主义、 社会主义和最广大人民群众根本利益的最终恶果。戈尔巴乔夫是苏东剧变 的罪魁，是社会主义的叛徒，而绝不是所谓的「功臣」，说他是「功臣」 ，那是没有站在苏联人民和人类进步事业的立场讲话。正是他提倡公开化 、多元化，使苏共全党和人民的思想陷入混乱，苏联、苏共正是在他「西 化」、「资产阶级自由化」的冲击之下解体的，这是苏共内部出现问题的 最根本的原因。

2004年9月29日，中宣部根据四中全会精神召开全国媒体会议，下达文件提出二十九条不准报导的内容，包括农民上访、土地拆迁、 官民冲突等。⁹

《开放》杂志还提到：胡锦涛对该文件的批示：「管理意识形态，我们要学习古巴和朝鲜。朝鲜经济虽然遇到暂时困难， 但政治上是一贯正确的。」⁸

〔似乎是在这期间，Google 英文版被封禁了，待继续探索。〕

2004年11月14日，香港《明报》报道了中宣部发给媒体的一项通知：¹⁰

• 不得擅自报道示威、暴动、爆炸等突发事件。
• 禁止针对国内影响稳定的恶性事件打擦边球和钻空子，即进行旁敲侧击式的报道。
• 求要坚持党管宣传的政治优势，各地媒体领导要以高度的政治责任感，确保对舆论宣传阵地的绝对控制，维护社会稳定。

不过该文件暂未被公开，仅有符合事实的现象，许多涉及游行、示威、集会的突发事件，并未及时报道， 媒体通常只能采用新华社的稿件报导。

2004年11月23日，《人民日报》的第九版出现了一篇文章《牢牢掌握意识形态工作的主导权》。包括标题，一共提及了十一次 「牢牢掌握意识形态工作的主导权」，这可能在侧面印证了胡锦涛讲话的真实性。¹¹¹² 还有消息人士通过《开放》杂志指出，文章中有一部分是胡锦涛在四中全会讲话的原话。⁸

2023年11月30日，韩国的《朝鲜日报》报导了一则内幕消息：上海知名媒体在 2023年7月 更换总裁为党干部出身人员后，在内部下达了「外媒翻译禁令」。不得直接引用、翻译外媒报道时，只能引用国营通讯社，比如新华社翻译的外媒新闻。¹³¹⁴

有人认为澎湃新闻符合高层变动的时间，¹⁵ 所以新闻中提到的「外媒翻译禁令」，应该就是澎湃新闻的内部要求。

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1. 可能有人失误，将「道」拼写成了「导」，结果文件名就被写成：「关于进一步改进和加强国内突发事件新闻报导工作的通知」。 ↩

2. 中国劳工通讯, 《中国工人运动观察报告（2000-2004）》, 2005. [Online]. ↩

3. 南振中, 《南振中：密切新闻报道与人民群众的联系》, 新华网, 2004-04-29. (参照 2023-12-20). ↩

4. 新华网, 《南振中：密切新闻报道与人民群众的联系》, 搜狐新闻, 2006-02-26. (参照 2023-12-20). ↩

5. 哈尔滨市政府, 《中共哈尔滨市委办公厅、哈尔滨市人民政府办公厅关于做好突发事件新闻报道工作的通知》, 北京大学法制信息中心, 2003-10-28. (参照 2023-12-20). ↩

6. 张开, 《社会不公，更激化官民矛盾》, 十月評論, 2004-12-17. (参照 2023-12-20). ↩

7. Cheng Li, Hu’s Policy Shift and the Tuanpai’s Coming-of-Age, Hoover Institution, 2005-07-30. [Online]. ↩

8. 这种人要台湾做同胞？, 《管理意识形态，我们要学习古巴和朝鲜。－－胡锦涛批示》, 文学城, 2004-12-10. (参照 2023-12-20). ↩↩↩

9. 《金钟谈《开放》2004年12月号内容》, 大纪元, 2004-12-03. (参照 2023-12-20). ↩↩

10. 石山, 《中宣部重申禁止报道突发新闻》, Radio Free Asia, 2004-11-14. (参照 2023-12-20). ↩

11. 人民日报, 《牢牢掌握意识形态工作的主导权》, 人民网, 2004-11-23. (参照 2023-12-20). ↩

12. 43.250.236.0/22 IP range details, IPInfo.io, 2023-12-20. (参照 2023-12-20). 附言：此链接是为了证明 43.250.236.5 IP 地址属于人民网。 ↩

13. 이벌찬, 《中, 언론사에 ‘외신번역 금지령’... 서방매체 접속 차단 이어 검열 강화》, 조선일보, 2023-11-30. (参照 2024-02-01). ↩

14. 李伐飡, 《中政府向媒体下达“外媒翻译禁令”…继屏蔽西方媒体后，进一步加强审查》, 朝鲜日报, 2023-12-01. (参照 2024-02-01). ↩

15. 《程峰被查后 丁波接任澎湃新闻董事长》, 联合早报, 2023-07-23. (参照 2024-02-01). ↩

（由于更新时间是手动更新的，所以部分页面内容已更新，但忘记修改新的日期了……）