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实名制

简介#

实名制与备案的同与异

实名制是种要求提供身份证明的规则，比如入境国家时，需要提交护照，目的是检查个人身份是否符合要求，这就是实名制。

备案就像是购买危险化学品需要记录买家信息，是记录在案的意思，目的是记录行为。

二者往往都需要提交身份证明，但其他部分有些微妙的差异。比如社交媒体帐号仅实名验证一次，之后无需实名验证就能正常使用，这更接近备案，所以差异应该是频率或次数。

如果是像一些手游，未成年人游玩需要刷脸验证，那么这才是完整的「实名制」。换句话说：QQ、微信和新浪微博等平台，都需要备案帐号，才能使用。

韩国的实名制#

韩国的实名制最早在 2006 年作为提案提交，之后通过，提案的理由是针对网络暴力、诽谤等匿名社区容易出现的问题进行解决，增加用户的自我责任感。1

不过其实作用不大，因为淘宝上就能购买已绑定手机号码的游戏帐号。

之后韩国互联网安全局委托私人调查机构分析有限身份验证系统的效果，发现除了除了重大社会问题之外，其他话题的恶意评论比例都有下降。2

2009年5月，YouTube 消极反抗韩国的实名制，当用户将地区设置为韩国时，就无法评论和上传视频，把地区设置到其他地方才能正常使用 YouTube 的功能。对此韩国通信委员会主席最近批评「谷歌在韩国无视韩国法律，而在中国遵守中国法律」。3 不过很快 Google 就退出大陆了。

但是 Twitter 和 Facebook 等数百个社交网站被韩国放送通信委员分类到了私人领域，从而排除了它们必须进行实名制的要求，随后韩国的以社交网络形式出现的评论服务开始大量发展，因为只要使用 Twitter 或者 Facebook 等帐号登录，就能不用实名制发送文字，4 实名制其间诞生了至少 7 个「社交评论」服务。

2011年7月，韩国门户网站 Nate 以及社交网站「赛我网」遭黑客攻击，导致约3500万名用户的个人信息外泄（韩国 2010 年总人口约为 5000 万）。被泄露的资料极为详尽，包括姓名、生日、电话、住址、邮箱、密码和身份证号码。5

2012年8月23日，经八名法官一致同意，韩国宪法裁判所判决网络实名制违宪，并将废除网络实名制。

大陆的实名制#

网络帐号实名制#

2011年12月16日，北京发布了地区性法规《北京市微博客发展管理若干规定》。其中「后台实名、前台自愿」这个说法，源自《部门新闻发言人答记者问》。6

（新浪微博的运营公司「北京微梦创科网络技术有限公司」在北京。）

2011年12月22日，腾讯微博也开始支持实名制认证，法理依据似乎是广东省出台的，某个非公开的管理规定。7（腾讯微博归广东管辖）

2012年2月7日，北京市互联网信息办公室召开了《贯彻〈北京市微博客发展管理若干规定〉座谈会》，明确要求新浪、搜狐、网易、凤凰、搜房、和讯、移动微博等微型博客网站，在 2012年3月16日 前完成规范用户真实身份信息注册工作，逾期未进行实名认证的微博老用户，将不能发言、转发，只能浏览。8

备注：腾讯微博的负责人并未在该座谈会上露面，所以当时的腾讯暂未收到相关通知。8（就算腾讯收到北京通知，北京的地区性法规如何管理外省公司？）

2012年12月24日，《关于加强网络信息保护的决定草案》被提交到全国人大常委会审议。9

2012年12月28日，此《决定》被通过，《全国人民代表大会常务委员会关于加强网络信息保护的决定》开始施行。（算是某种火速通过的法律）这项《决定》要求各种社交网络均要像新浪微博一样，实行帐号备案。

2016年11月7日，人大通过了《中华人民共和国网络安全法》，这标志着以法律形式明确「网络实名制」。10

《中华人民共和国网络安全法》第二十四条

网络运营者为用户办理网络接入、域名注册服务，办理固定电话、移动电话等入网手续，或者为用户提供信息发布、即时通讯等服务，在与用户签订协议或者确认提供服务时，应当要求用户提供真实身份信息。用户不提供真实身份信息的，网络运营者不得为其提供相关服务。

不过老帐号依然可以正常使用，11 这样的情况直到 2017年9月15日，才被改变。12

2017年9月8日，新浪微博的「微博管理员」和「微博安全中心」发布了公告：

关于微博推进完成账号实名制的公告13

2011 年《北京市微博客管理规定》实施以后，微博即按照该规定要求所有新注册用户进行实名验证，同时引导在该规定实施以前注册的老用户进行实名验证。验证方式按照前台自愿后台实名的原则，要求用户完成手机号码验证。

截至目前，微博已完成了全站活跃用户的实名验证工作。根据相关法律要求，微博将在今年 9月15日 之前，完善产品机制，要求所有用户包括 2011 年之前注册的用户，在发博和评论前，先行完成实名验证。

同时，微博也将向第三方开放授权登录服务，第三方使用微博登录时微博会反馈请求账号是否已完成实名验证。使用微博授权登录等同于该用户在第三方实名登录。

「微博安全中心」的新浪微博14

应《中国人民共和国网络安全法》要求， 2017年9月15日之前，所有微博用户请先行完成实名验证。为不影响大家使用微博功能，验证方式按照前台自愿后台实名的原则，要求用户完成手机号码验证。请戳：【我】—【设置】—【帐号与安全】—【手机号码】，感谢您的理解与支持。

要求所有的新浪微博用户，包括 2011 年之前注册的用户，必须在 9月15日 之前完成实名验证。15

〔施工中〕

烟花实名制#

2015 年下旬，提出新的修改后的条例，很快便通过了，将在 2016年的1月1日 正式实施。

相关条例

2015年9月23日，东方早报预告了新条例的内容。16

2016年2月2日，澎湃新闻报道了新条例，主要提到了三点，分别是：17

  • 上海外环线以内区域禁止燃放烟花爆竹
  • 购买烟花爆竹需要在销售点填写购买者的姓名、身份证号、住址、联系电话以及购买的烟花爆竹类型等信息
  • 烟花爆竹的经营（零售）许可证获取的苛刻以及将来减少发放

2016年2月4日，京华时报表示该实名制的信息不会成为面子工程，而会录入社会信用体系。18

白糖实名制#

2014 左右，白糖实名制从新疆扩展到一些其他的地区。要求是记录身份证，可能会记录住址与个人照片。

详情不明，因为没有发现公开的法规，可能这些要求 仅通过口头传达。

相关链接

电影院实名制#

2017年10月24日，多个微信公众号报导了郑州市在搞电影实名制的情况。19 消息源自一位电影观众， 因为观影时未带身份证，所以未能在郑州购买到电影票。郑州广播电视台的《郑州大民生》栏目记者，20 为了确认消息， 前往了位于花园路农业路大商新玛特 8 楼万达影城（金水奥纳影城店），结果看到门口海报的通知：

看电影开始实名购票！21

影迷朋友们请注意
即日起
购买电影票需实名购买哦～
网购顾客再进行检票时
请主动出示您的
身份证或其他有效证件
给您带来不便敬请谅解
感谢广大影迷朋友们的配合
郑州奥纳影城欢迎您的光临。

之后另一位外地记者「娱乐资本论」，拨打了上面出现的万达影城电话，同样得到了需要出示身份证的规定， 执行时间从这个月开始。然后在拨打郑州二七区的溯时光奥斯卡影城咨询后，得到了更多的内容：「9 月底公安局给我们下达的通知， 10 月 2 号起影院就开始执行了」「公安机关系统在每一家影城都有，刷身份证，扫一下脸，过一下安检门，就像飞机场一样。 影院的摄像头公安局都会抽查的，随时来随时都能看。」21

rfa 也通过电话，对影院进行了咨询。得到了以下信息：「儿童，没有身份证那些尽量拿学生证。」「对，就一直会持续下去了。」 「现在是全郑州的电影院都在执行这个工作。政府要求的。我们这边也是为了观影顾客的人身安全考虑，怕有那些恐怖分子什么的， 所以严格执行政府的要求。」22

电影相关博主「巴塞君」表示，自己的郑州朋友的朋友，没有带身份证，检票员要求打开支付宝展示名字信息，就能完成检查。 并且亲自前往郑州电影院，同样证实了影院实名制的要求，并问道儿童怎么看电影，工作人员表示需要提供身份证号码， 即可观影。23

但是，之后并没有后续报导，可能郑州影院在一段时间后终止了实名制，但终止原因不明。可能是郑州的影院实名制，是作为试点， 之后打算推广到全国的影院。但显著降低了影院收入，亦或者舆论强烈反弹，所以没有执行吧。

附言：SARS-CoV-2 流行期间的影院，有执行一段时间的实名制，不过疫情结束后并没有使影院实名制常态化。

KOL 前台实名显示#

KOL 是 Key Opinion Leader 的简称，意为意见领袖，简中语境下往往称作网红、大 V（新浪微博）、大 UP（哔哩哔哩）。

2023年7月10日，中央网信办秘书局发布了《关于加强「自媒体」管理的通知》，稍后胡锡进对此提了建议：「各平台粉丝 100 万以上的大 V 都应实名」。24

2023年10月13日，拥有大量订阅者的新浪微博用户「洪榕」，发布了「全网自媒体要实施前台实名制」的消息：

洪榕的新浪微博 2023-10-13 18:5025

全网自媒体要实施前台实名制了，就是大 V 的真实姓名要在一级页前端展示。

粉丝可以知道自己关注的大 V 究竟是男是女，是现实中的谁了。

估计有些大 V 会消失。

稍后补充了详细情况：

洪榕的新浪微博 2023-10-14 14:1726

10 月底之前，100 万粉丝的自媒体账号前台展示真实姓名； 12 月份，50 万粉的自媒体账号前台展示真实姓名； 10 万粉的自媒体账号，在后台完成身份证实名认证，且在前台展示职业信息 。

对此，两位拥有大量订阅者的 KOL，确认了此消息：

少年伯爵的新浪微博 2023-10-14 19:1827

刚才找相关领导和老师确认了一下，属实。

不仅是微博，而且包括全网自媒体都要实名前台展示。

幸好，我的真名，颜值帮的兄弟姐妹们都知道。

唯一头疼的地方就是——我可能要在北京&山西家族群里暴露了，他们在疫情期间肯定都看过我的无数新冠科普微博，估计还有的在关注我，现在好了，过年期间，我肯定要被开会集训了。

螺旋真理的知乎回答 2023-10-15 15:1628

是真的，微博平台相关领域的管理员已经通知我了，但不是所有人。以个人日常生活分享为主的领域，如美食、美妆不在其中。时政、财经、娱乐等领域必须前台实名。很不幸，历史也在其中。

我不想将网络身份和现实身份掺和到一起，特别还是被动式的，不然会大幅加大被网暴的危险。

稍后，新浪微博 CEO 王高飞的帐号「来去之间」，对此事发布了评论，算是正式确认了此消息的真实性，详细言论如下：

来去之间的新浪微博 2023-10-15 10:3829

其实目前影响最大的可能是医疗和财经大V。

“实名会减少一些网暴，又会增加和强化新的网暴，还会大大减少自由的表达。怎么选？我选择每个人都可以选择自己实名或者匿名的权利”——如果自愿，但是非前台实名不能被推荐，不能进所有公域场景，能接受么？

来去之间的新浪微博 2023-10-16 09:5429

“实名会减少一些网暴，又会增加和强化新的网暴，还会大大减少自由的表达。怎么选？我选择每个人都可以选择自己实名或者匿名的权利”——如果自愿，但是非前台实名不能被推荐，不能进所有公域场景，能接受么？

来去之间的新浪微博 2023-10-16 10:0130

目前的说法，是从“媒体”要求角度考虑的，就是如果你有“媒体影响力”那需要实名，如果是普通上网冲浪，还是沿用之前的后台实名，你说的这个各个平台早就反馈过。

来去之间的新浪微博 2023-10-16 13:1031

“不愿意实名也是有办法。第一是清粉，把粉丝删到100万以下；第二是更换领域，比如你以前热衷于讨论国际大事，现在赶紧转型美食博主还来得及”——第一个可以，第二个，换领域得看过去一个月的发言内容，你发美食内容不到50%是没法转美食领域的~~

2023年10月15日 晚，新浪微博用户「明玉追然」发布了自己了解的详细的情况：32

  1. 消息是在 2023年10月13日，从新浪微博科普区运营传来的通知。
  2. 此消息被希望保密。
  3. 新浪微博的客服团队尚未得到上级明确通知。（可能是某种「无痕施政」）

并给出了消息部分截图，文字化后如下：

张老板 微博科普运营

老师，您好：

为进一步落实自媒体 13 条管理规 定，100 万粉丝以上的自媒体账号 需要在 10 月底之前进行前台实名， 全网所有平台统一执行。

以微博为例，需要将您的真实姓名 在您的微博资料页上公开展示。提 前同步您知晓。

主要是以下几个方面：

1、以个人日常生活分享为主的领 域账号，例如美食、美妆等领域不 受此次实名要求影响，但时政、财 经、娱乐等领域账号必须实名。

2、100 万粉丝以下的账号在本阶 段不受影响，但 50-100万 粉丝的 账号在 12 月底前也需要完成前台 实名。如您有需要，平台可支持检 测垃圾粉丝并帮助你清理。

3、关于前台实名制，微博、抖音、 腾讯等平台已经沟通争取过很多 次，如果造成困扰，您可以将意见 建议通过自己渠道反馈，也可以提 交给我们代为转交。

这段内容有多个有趣的细节：

  1. 「自媒体 13 条管理规定」是指《关于加强「自媒体」管理的通知》。
  2. 「……等领域不受此次实名要求影响」，说明之后、下次也许会受影响。
  3. 「平台可支持检测垃圾粉丝并帮助你清理」，也许一些帐号的订阅数量「瘦身」。
  4. 「等平台已经沟通争取过很多次」，跟谁争取？

2023年10月16日，「来去之间」在回复有人提问时，可能透露了这个机制的原因：

来去之间的新浪微博 2023-10-16 12:0833

我们统计过，过去这么多年，社会时政领域，央媒和省级媒体流量一直占比80%以上，但是这两年确实大幅下降——再跌下去其实对媒体和自媒体都是不好的。

2023年10月19日，此功能正式在新浪微博的「来去之间」帐号上实施，即使订阅者（粉丝）数量没有超过 100 万。34 对此，「来去之间」的解释是「争议功能自己先用」。35

2023年10月20日 左右，哔哩哔哩也开始通知 UP 主，准备实行前台实名显示，通知手段是电话。3637

2023年10月31日 18:00 左右，大量社交平台，都发布了「KOL 前台实名显示」的公告，包括哔哩哔哩38、抖音39、 小红书40、新浪微博41、快手42、微信公众号43、百家号4445、知乎46 和今日头条。47

这些公告均没有明显法律依据，其中今日头条给出了「相关政策」的表述。

2023年12月22日，新浪微博的前台实名推广到其他领域的，超过 50 万粉丝（订阅者）的帐号。发给 KOL 的通知如下：48

新浪微博私信的通知49

「自媒体」账号前台实名信息填 写通知

您好，根据相关政策要求， 现全网各平台 50 万粉丝以上 的「自媒体」账号需要填写实名 信息，填写后将在个人资料页 展示。

建议您尽快点击链接网页链 接填写，已实名账号会得到 更多流量和变现的支持。

如您在本月底前未完成填写， 您账号的公域流量和广告分 成、打赏将受到限制，但账号 基础功能使用不受影响。

感谢您的理解及配合！

2023年12月26日，哔哩哔哩开始向 50 万粉丝以上 UP 主发送通知：

实名认证通知（哔哩哔哩）50

尊敬的用户，根据相关规定您的账户需要进行实名外 显，同意外显实名后您的真实姓名会在 B 站个人账号空 间页公开展示（未实名、未登录、封禁中用户不可见外显 实名信息），您可选择不外显前台实名但后续账号流量、 收益等会受到限制。请您于 12月29日 11:00 前确认是否 同意外显实名

  1. 이상배의원등 17인, 《[174821] 정보통신망이용자 실명확인 등에 관한 법률안(이상배의원등 17인)》, 의안정보시스템, 2006-08-31. (参照 2022-10-19). ↩

  2. 김태진 기자, 《제한적 본인확인제 ‘풍선효과’ 없었다》, 디지털데일리, 2007-10-04. (参照 2022-10-19). ↩

  3. CBS정치부 권혁주 기자, 《「구글을 어찌할꼬」… 방통위 고심만『 「거듭」』》, 노컷뉴스, 2009-05-02. (参照 2022-10-19). ↩

  4. 구본권 기자, 《인터넷실명제 웃음거리 만든 ‘소셜 댓글’》, 한겨레, 2010-07-26. (参照 2022-10-19). ↩

  5. 《见证》系列专题第44期, 《韩国网络实名制兴废始末》, 网易游戏频道, 2013-03-. (参照 2022-10-19). ↩

  6. 千龙网, 《北京市互联网信息内容主管部门新闻发言人就〈北京市微博客发展管理若干规定〉答记者问》, 新华网, 2011-12-16. (参照 2023-10-17). ↩

  7. 贾中山, 《腾讯微博今起实名注册》, 北京晚报, 2011-12-22. (参照 2023-10-17). ↩

  8. 李斌, 《微博实名大限将至 微博不实名将只能看不能"说"》, 中国网络电视台, 2012-02-08. (参照 2023-10-17). ↩↩

  9. 新京报, 《人大今日将审议加强网络信息保护的决定草案》, 应百思, 2012-12-24. (参照 2023-10-17). ↩

  10. 李亚红、朱基钗, 《织就网络安全的“法网”——网络安全法六大看点解析》, 新华网, 2016-11-07. (参照 2023-10-20). ↩

  11. 张洋、杨彩霞, 《实名制，如何“实至名归”》, 中国人大网／人民日报, 2014-07-16. (参照 2023-10-17). ↩

  12. 柴华, 《新浪微博未实名认证用户今起无法发博和评论》, 央广网, 2017-09-15. (参照 2023-10-17). ↩

  13. Sandra Severdia, 《新浪微博要求所有用户于9月15日前完成实名验证》, 中国数字时代, 2017-09-08. (参照 2023-10-17). ↩

  14. 微博安全中心, 「应《中国人民共和国网络安全法》要求， 2017年9月15日之前，所有微博用户请先行完成实名验证……」, 新浪微博, 2017-09-08. (参照 2023-10-17). ↩

  15. 柴华, 《微博实名制大限将至 验证遵循“前台自愿、后台实名”原则》, 新华网／央广网, 2017-09-14. (参照 2023-10-17). ↩

  16. 禁放区域不卖烟花爆竹 购买烟花或需实名登记 ↩

  17. 上海：春节买烟花爆竹需实名登记身份证号、住址、电话, 澎湃新闻-The Paper. ↩

  18. 落实“烟花爆竹实名制”需完善社会信用体系, 中新网. ↩

  19. 鲜蜂电影, 《影城 | 注意：影院实名制，今后看电影也要带身份证啦！》, 微信公众号, 2017-10-24. (参照 2024-08-19). ↩

  20. 界面新闻, 《部分电影院接到公安局通知实行购票实名制》, 界面新闻 · 快讯, 2017-10-27. (参照 2024-08-20). ↩

  21. 娱乐资本论, 《部分电影院接到公安局通知实行购票实名制，还要人脸识别？》, 搜狐网, 2017-10-25. (参照 2024-08-19). ↩↩

  22. 扬帆, 《地方维稳创新 郑州电影购票实名制》, Radio Free Asia, 2017-10-27. (参照 2024-08-19). ↩

  23. 巴塞君, 《以后去电影院也要检查身份证了？我赶紧电话问了问》, 知乎专栏, 2017-10-26. (参照 2024-08-19). ↩

  24. 胡锡进, 「提个建议，各平台粉丝100万以上的大V都应实名。无论尚义江湖，还是崇法社会，实名论道或厮杀，都应是规矩……」, 新浪微博, 2023-07-11. (参照 2023-10-16). ↩

  25. 洪榕, 「全网自媒体要实施前台实名制了……」, 新浪微博, 2023-10-13. (参照 2023-10-15). ↩

  26. 洪榕, 「10月底之前，100万粉丝的自媒体账号前台展示真实姓名……」, 新浪微博, 2023-10-14. (参照 2023-10-15). ↩

  27. 少年伯爵, 「刚才找相关领导和老师确认了一下，属实……」, 新浪微博, 2023-10-14. (参照 2023-10-15). ↩

  28. 螺旋真理, 「如何看待网传大V将必须前台实名？」, 知乎, 2023-10-15. (参照 2023-10-15). ↩

  29. 来去之间, 「其实目前影响最大的可能是医疗和财经大V。」, 新浪微博, 2023-10-15. (参照 2023-10-16). ↩↩

  30. 来去之间, 「“实名会减少一些网暴，又会增加和强化新的网暴，还会大大减少自由的表达……」, 新浪微博, 2023-10-16. (参照 2023-10-16). ↩

  31. 来去之间, 「“不愿意实名也是有办法。第一是清粉，把粉丝删到100万以下……」, 新浪微博, 2023-10-16. (参照 2023-10-16). ↩

  32. 明玉追然, 《【注销预告】正向新浪微博客服做最后确认……》, 新浪微博, 2023-10-15. (参照 2023-10-16). ↩

  33. 来去之间, 「我们统计过，过去这么多年，社会时政领域，央媒和省级媒体流量一直占比80%以上……」, 新浪微博, 2023-10-16. (参照 2023-10-16). ↩

  34. 李老师不是你老师, 「10月19日，微博自媒体前台实名测试已经开始……」, X（Twitter）, 2023-10-19. (参照 2023-10-20). ↩

  35. 来去之间, 「来去之间的个人主页」, 新浪微博, 2023-10-20. (参照 2023-10-20). ↩

  36. 李老师不是你老师（动动枪DongDongGun）, 「B站也将在月底前施行前台实名制」, X（Twitter）, 2023-10-20. (参照 2023-10-21). ↩

  37. 名侦探吴二凡, 「b站也通知要前台实名了，估摸着年底全平台超百万以上粉丝的博主都要统一实名了🚬」, 新浪微博, 2023-10-20. (参照 2023-10-21). ↩

  38. 哔哩哔哩社区小管家, 《哔哩哔哩关于头部“自媒体”账号前台实名的公告》, 哔哩哔哩, 2023-10-31. (参照 2023-10-31). ↩

  39. 抖音黑板报, 《抖音关于“账号实名信息展示”的公告》, 今日头条, 2023-10-31. (参照 2023-10-31). ↩

  40. 薯管家, 《头部“自媒体”账号前台展示实名信息的公告》, 小红书, 2023-10-31. (参照 2023-10-31). ↩

  41. 微博管理员, 「为营造安全、文明、和谐的网络生态环境……」, 新浪微博, 2023-10-31. (参照 2023-10-31). ↩

  42. 问舟, 《快手宣布推进部分“自媒体”账号前台实名工作》, IT之家, 2023-10-31. (参照 2023-10-31). ↩

  43. 小珊, 《微信关于头部“自媒体”账号对外展示实名信息的公告》, 微信公众号/ 微信珊瑚安全, 2023-10-31. (参照 2023-10-31). ↩

  44. 泽泷, 《百度将引导百家号头部账号逐步公示实名，不同意实名会影响流量、收益》, IT之家, 2023-10-31. (参照 2023-10-31). ↩

  45. 郭莎莎, 《百度：100万粉丝以上时政、财经、医疗、司法等领域账号首批公示实名》, 澎湃新闻-The Paper, 2023-10-31. (参照 2023-10-31). ↩

  46. 知乎小管家, 《关于头部「自媒体」账号前台实名的社区公告》, 知乎专栏, 2023-10-31. (参照 2023-10-31). ↩

  47. 泽泷, 《今日头条推进头部“自媒体”账号前台实名，分享个人日常生活账号不用实名》, IT之家, 2023-10-31. (参照 2023-10-31). ↩

  48. 泽泷, 《微博发布 50 万粉丝以上“自媒体”账号前台实名通知，提供更多流量和变现支持》, IT之家, 2023-12-22. (参照 2023-12-24). ↩

  49. 科技数码秀, 「50万粉丝以上的也躲不过了，全网各个平台都开始要求自媒体填写实名信息……」, 新浪微博, 2023-12-22. (参照 2023-12-24). ↩

  50. 泽泷, 《B站通知 50 万粉丝以上 UP 主前台实名：可选择不外显，将影响流量、收益》, IT之家, 2023-12-26. (参照 2023-12-27). ↩

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